Териториално и административно устройство - проблемни аспекти. Лекционен курс

Идеите за териториалната и административната структура на България са представени в различни проекти, планове, книги и предложения, които основно се фокусират върху оптимизацията на държавното управление. В същото време членството на страната в Европейския съюз налага нови приоритети и условия, които изискват обновен подход към териториалното и административното устройство на националната територия. Административното деление остава любима тема за управляващите по всяко време; то подхранва стремежа им да утвърдят определени тези относно увеличаване на властта и привилегиите за конкретни институции, а понякога води до надмощие на един град над друг. Това често отклонява вниманието от важни въпроси свързани с пространственото развитие в страната.

В XXI век в България наблюдаваме сложна взаимовръзка между областните администрации и държавните структури с цел планиране и програмиране на националната територия. Тези обстоятелства ме вдъхновиха да предложа кратък курс по "Териториално и административно устройство" за студентите от факултета "Управление и информатика" в УНСС, особено за специалностите "Публична администрация" и "Регионално развитие", както и за студенти от други учебни заведения с интерес към темата. Курсът не е изчерпателен; важно е да се отбележи, че той ще бъде допълван във времето с оглед актуализиране спрямо глобални тенденции или новини свързани с управлението у нас.

Лекционният курс включва преглед на опита на европейските страни относно участието на гражданите в управленските процеси, като акцентът пада върху развитието му в България. Анализира се как гражданското участие влиза в планирането по отношение териториалния ред дори извън границите ни. Разглеждат се примери от Европа относно ангажираността на обществото при разработването, обсъждането и приемането на отделни планове – основополагащи за инвестициите във въпросните единици както у нас, така и сред страните-членки ЕС. Освен това е анализирана организационната структура по отношение администрирането και нивата натам правомощията позволяват ефективното управление предвид спецификата местния контекст.